深入调查研究，反映社情民意，认真履行政协委员职能。我校出席全国政协十一届二次会议的政协委员袁祖亮、张倩红、杨丽霞、王立东4位教授向大会准备了高质量、高水平的提案。他们表示，作为政协委员，在做好自己工作的同时，围绕国家大事和人民群众普遍关心的问题积极建言献策，是政协委员的光荣职责。
全国政协常委、河南省政协副主席、民进中央常委、民进河南省委主委、郑州大学历史研究所所长、博士生导师袁祖亮教授是连续4届的老政协委员。他高度重视并认真做好提案的整理工作。这次，他代表民进河南省委向大会提交了12份提案，内容涉及到国家的经济建设、土地管理、教育发展等方面。关于经济建设方面，提案建议一是随着经济全球化进程的加快和中国经济实力的不断增强，海外并购更是成为中国企业做大做强、实施国际化经营的重要手段。政府支持企业有效实施海外并购，不仅能够让企业得到高速发展，而且可以壮大中国金融体系的实力，增强中国在世界经济舞台上的影响力，为中国社会经济的可持续发展奠定扎实的基础。二是在稳定中国证券市场的过程中，建议要规范大小非减持，重点是完善大宗交易系统的功能，在避免二级市场过大压力的前提下，借鉴国际市场的成熟经验，为“大小非”合理转让提供更便捷有效的渠道，以保障其合法的转让权利。关于股指期货推出，建议要重点解决好发展与监管、创新与安全的关系，将发展的速度、监管的力度和市场的可承受程度有机结合起来，要本着“公开、公平、公正”的原则，切实保护投资者的利益，强化信息披露，加大查处违法违规行为的力度，维护我国股指期货市场的健康发展。三是关于争夺国际大宗商品定价权，建议要在培育品种体系完善、具有国际竞争力的期货市场；加快建设大宗商品信息服务体系，建立国内大宗商品交易的独立报价体系；加强引导，实施集中采购；加快实施“走出去”战略；建立价格干预基金和期货投资基金；建立健全战略资源储备体系等六个方面采取有效措施。四是关于外汇储备，建议在确定我国外汇储备适度规模的基础上，按照汇率管理功能和投资功能，对外汇储备资产划分层次，实施分档管理。要对不同的外汇储备资产制定不同的管理目标，确定不同的管理机构，选择不同的投资工具，从而实现我国外汇储备资产的专业化分工、分层次管理。五是建议通过杜绝“大跃进”式的重复投资、改革对各类基础设施的定价机制、允许民间资本、外资等各类资本进入传统上由政府垄断的领域等手段转变政府投资方式。关于土地管理方面，提案阐述城市拆迁已经成为事关群众利益的热点难点问题，引起了党和政府的高度关注。建议全国人大常委会，遵循《宪法》和《物权法》对于公民私有财产保护的精神，尽快制定《中华人民共和国土地征收法》和《中华人民共和国国有土地征用法》。随提案还提交了立法建议稿。关于发展教育方面，提出为保障城乡义务教育阶段学生平等的受教育权，以及平等享受公共财政优惠政策的权利，建议向义务教育阶段中小学生发放同等待遇“教育券”，赋予义务教育阶段学生及其家长以择校权，券随人走，钱随券落，确保进城务工人员随迁子女和民办学校学生同样享受免费待遇。此外，袁教授还就信息共享管理机制、创新电子政务对政府管理的促进作用等提交了提案。
十届、十一届全国政协委员、郑州大学副校长、无党派人士张倩红教授这次带来包括农村文化建设、高校学生思想政治工作、高校知识分子的社会情怀以及宗教问题等在内的5项提案。她提出的关于加强农村文化建设的提案作为社科界的重点建议，在社科与新闻出版的联组讨论会议上作了发言，她在发言中提到，农村基层文化建设是我国当前经济社会发展中的一个重大课题，也是培育新农民、建设新农村的关键环节。然而，目前我国农村的基层文化建设仍严重滞后，无法满足培育新农民、建设新农村的实际需求，并结合实际从五个方面提出了建议。中共中央政治局常委李长春同志在听取张委员的发言后指出：“这个建议非常重要”，并针对这一建议发表了20分钟的重要讲话。在呼唤高校知识分子的社会情怀的提案中，她提出开放的中国已为知识分子搭建了传承科学文化、引领时代潮流、培育创新意识的平台，和谐的中国同样呼吁知识分子的政治情怀与社会参与。在面对金融危机的困难局面下，一要注意激发知识分子的社会归属感，强化其责任意识；二要通过多种路径，整合知识分子的精神心态，促进知识分子的政治参与；三要关心知识分子的贴身利益，把党和国家的知识分子政策落到实处。
十届、十一届全国政协委员、农工党河南省委副主委、农工党郑州大学委员会主委、郑州大学第二附属医院副院长杨利霞教授提交了7份提案。她结合当前医疗损害处理存在的“举证责任倒置”、 药品器械损害界定不明、输血造成的损害的重新认识等问题提出了建议。一是医疗损害责任应当适用过错原则，并以过错推定原则作为补充；二是医疗损害举证责任应当适用“谁主张，谁举证”规则，并以举证责任倒置规则作为补充；三是应该明确医疗机构免责行为；四是药械损害不应承担连带责任；五是对于不合格血液造成患者损害的，作为使用单位的医疗机构不应与血液提供机构承担连带责任；六是鉴于医疗行业具有高风险性、公益性的特点，为保证和促进医疗行业健康发展，应当建立健全医疗损害风险和责任分担机制。关于乡村医生要求解决老有所养问题也是杨委员关注的话题，她认为：凡经考核合格，相当于中专水平的赤脚医生，原则上给予相当于当地民办教师水平的待遇；尊重乡村医生的历史功绩，择优享受乡镇卫生院正式医生待遇；到龄离岗的乡村医生，国家应出台配套政策，给予办理按月领取一定的养老金，从而解决他们的老有所养、后顾之忧问题。为使基本药物相关的配套政策落到实处，杨利霞委员提出了自己的看法：一、加强综合协调，完善配套工程建设；二、建立法律保障机制；三、健全和落实医疗卫生机构合理用药的制度与责任；四、加强全民合理用药的宣传教育工作；五、建立药品标识制度。她还就地方消费者权益保护条例中不应包括医疗服务；公立医院改革难；规范管理生活废物垃圾，促进绿色环保；建立老龄社会相辅相成机制等问题提出了建议。
履职三届的老委员王立东教授是河南省食管癌重点开放实验室主任、民盟河南省委副主委、郑州大学博士生导师，今年他针对医疗体制改革、研究生的培养等群众普遍关注的热点问题递交了自己的提案。关于如何积极引入社会资金到公立医院，加快医院改革的步伐这一问题，王立东委员认为政府投资应以市、县医院和乡镇卫生院等为主要对象，社会资金引入的主要对象是大医院。公立医院引入社会资金后，根据资金的来源和性质将公立医院分为三种，营利性医院、慈善性医院和无营利性医院。营利性医院主要以接受社会资金为主，其服务对象是社会中上等收入水平的阶层，这些医院还可以给国家增加税收；慈善性医院不以营利为目的，服务对象是无收入或低收入水平的阶层，保证无钱也可以看病，不足的医疗费用由政府全额补给；无营利性医院全部由政府百分百投资，这些医院主要是部分市、县医院和乡镇卫生院，服务对象主要是低收入阶层的人员。关于如何提高在校硕士、博士生待遇，促进研究生教育健康发展的提案认为，有效解决国家投资不够，导致在校硕士、博士生的待遇与他们的付出不相适应的问题，首先是国家应增加硕士和博士研究生在校学习和工作的生活费，硕士为每月800－1000元，博士为每月1500元左右为宜；其次是国家在各级各类科研项目的申报中，经费预算应增加参加课题研究的在读硕士和博士研究生人员的生活补贴预算，使其能够直接用于参加研究的研究生，以此促进研究生教育健康发展。郑州大学版权所有，禁止非法转载！2020-12-07 23:32:13
