3月10日上午，出席十二届全国人大三次会议的河南代表团举行全体会议，审议立法法修正案（草案）。全国人大代表、我校副校长张倩红在会上发言，就全国人大常委会工作报告和立法法修正案(草案)谈了自己的体会和建议。
　　张倩红代表说，全国人大常委会工作报告提出，“推进国家安全法治建设，制定国家安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法等”。全国人大常委会推进国家安全立法、运用法律武器保卫国家安全的工作安排，不仅适应我国经济社会发展的内在需求，而且是中国作为一个负责任的大国对国际社会的现实关切所做出的及时回应。
　　张倩红代表对立法法修正案(草案)给予充分肯定。她说，《立法法》实施15年之后，首次进行修改，是完善中国特色社会主义法律体系的一件大事，也是法治民主化进程的一个重要体现；作为一部宪法性法律，立法法的修改，有利于进一步宣示宪法的龙头地位，更好地发挥法律的规范和引领作用。立法法修正案（草案）的一个重要内容就是赋予地方立法权问题，其积极意义主要体现在三个方面。第一，扩大地方性立法的主体范围，是对党的十八届四中全会精神的积极落实，是贯彻落实依法治国精神的一个重要举措；第二，扩大地方性立法的主体范围，有利于为地方的改革创新提供更加坚实的法制保障；第三，赋予地方立法权，有利于进一步理清中央事务和地方事务、省级事务和市县事务的关系，充分调动地方的主观能动性，缩小发展差距。
　　张倩红代表就更好地行使地方立法权提出三点建议。一是要规范地方立法并加强监督，全国人大特别是省级人大要加强备案审查制度，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件；二是扩大地方性立法的主体范围，必须和加强地方人大队伍建设一体推进，全国人大要加强对地方行使立法权的指导，同时要提高设区的市人大及其常委会中具有法律背景的人大代表、专职委员的比例，加强立法人才队伍建设；三是建议进一步明确立法法修正案（草案）提到的“城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”的具体含义，目前的表述还比较模糊，建议进一步细化规定。郑州大学版权所有，禁止非法转载！2020-12-08 01:54:15