河南日报 2010年5月26日第12版
　　　　　　　　　　　　　　　推动传统产业改造升级是转变方式的重要途径
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　周 柯
　　传统产业主要是指已经处于产业生命周期成熟阶段以后的产业。用高新技术改造升级传统产业，是加快经济发展方式转变、促进产业结构优化升级的重要途径。河南是一个传统产业大省，在日益激烈的市场竞争中，传统产业普遍存在技术装备落后，产品技术含量低、市场竞争力弱，单位生产能耗高等一系列问题。要实现河南经济发展方式的转变，必须做好传统产业改造升级这篇大文章。
　　推动传统产业升级就是要用高新技术改造传统产业，主要包含四方面的内容：一是用高新技术改造传统产业的装备，提高技术装备水平；二是开发生产高新技术产品，提高产品科技含量和附加值；三是应用计算机技术，改造传统和落后的企业管理模式，使传统产业的企业管理跨入现代化管理轨道；四是推行清洁生产技术，解决工业生产过程中对环境的污染。实践表明，用高新技术改造提升传统产业具有重要的战略意义：首先，高新技术能够提供高技术、高性能的产品和服务，改变传统产业的工艺流程、装备、材料等，促进传统产业升级。其次，高新技术具有较强的渗透性，可以提高传统产业的科技含量，增加其产品附加值。第三，高新技术能够促进传统产品的分化和替代，大大降低生产制造成本，提高产品的经济效益和社会效益。第四，利用高新技术改造提升传统产业是高新技术产业发展的重要基础。为此，河南在传统产业改造升级上必须做好以下工作：
　　依靠技术改造加快推进河南工业转型升级。调整投资结构，注重内涵式发展，要在发展理念、政策措施、保障机制等方面把技术改造放到更加突出的位置，使持续的技术改造贯穿于河南新型工业化发展的全过程。尽快建立起推动企业技术改造的长效机制，加大资金投入，理顺管理体制，健全工作机制。找准制约传统产业升级的关键技术瓶颈，重视新型制造工艺、流程研发和推广应用，推动工业整体水平和竞争力跃上一个新台阶。推进工业领域节能降耗、减排治污，促进资源节约型和环境友好型工业发展。通过技术标准和产业政策，狠抓重点行业、重点企业节能降耗和减排治污。全面实施产品单位能耗、物耗及排放达标管理。实施高差别电价等限制措施，控制限制类、淘汰类等高耗能、高污染产业。加快推进节约生产、清洁生产，促进循环经济发展，提高资源综合利用水平，推进再制造产业发展。发展低碳产业，形成低投入、高产出，低消耗、低排放，可循环、可持续的工业发展方式。
　　运用现代信息技术改造升级传统产业。从行业、企业和区域三个层面，促进信息化与工业化的全方位、多层次、高水平融合。实施钢铁、石化、有色、纺织等传统产业“两化融合”和提升专项工作。紧紧抓住技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节，加快推进传统产业信息化进程。发挥信息技术覆盖面广、渗透力强、带动作用明显的优势，找准切入点，围绕工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，提升自动化、智能化和管理现代化水平，促进传统产业结构调整和改造升级。软件产业是信息化的核心和灵魂，是维持和增强产业竞争力的基础，加强用软件技术改造和提升传统产业，从整体上促进我省产业向质量型、效益型方向发展。结合工业技术改造，继续实施信息技术应用“倍增计划”，发展应用电子技术、工业软件、行业应用解决方案，为技术改造和“两化”融合提供支撑。用电子信息技术提升装备工业，以数控机床、重要基础件为重点，增强重大装备的开发能力，推进机电一体化。研究建立工业行业信息化分析统计制度，开展重点行业的信息化评估工作。推动面向企业电子商务服务的公共服务平台建设，继续实施中小企业信息化工程。将信息技术、自动化技术、先进制造技术和现代管理技术相结合，应用于企业开发、生产、销售和服务等各个环节，全程实现产品设计数字化、企业生产自动化、控制智能化和管理现代化，从而整体推进传统产业的信息化水平。
　　提高产品加工深度不断拉伸产业链条。运用高新技术改造升级传统产业，其中一个重要方面就是产品技术创新，而河南传统产业在产品技术创新的方向上，应该说主要是两个方面：一是促进产品升级换代。因为，只有产品升级换代，才能形成和创造新的需求，使传统产业部门始终能够成为区域经济发展的重要支撑点。二是促进产品深加工。因为，传统产业只有不断加大产品加工深度，才能拉长产业链条，才能在更大程度上推动传统产业创造市场需求，从而使传统产业得以加快发展。因此，产品升级换代与产品深加工，是河南传统产业技术创新的基本方向。深加工是资源的再配置，也是用高新技术改造提升传统产业的重要内容。因此，河南必须不断拓展传统产业产品创新的思路，通过技术创新提高产品的加工深度，不断拉长产业链条，提高产品附加值，增强产业竞争力，只有这样河南的资源优势才能有效转化为经济发展优势。
　　以共性、关键技术的开发应用推动传统产业改造升级。围绕传统产业改造升级所需的共性技术、关键技术及配套技术，整合社会科技资源，依托大型企业集团的技术开发中心和面向行业的国家技术转移中心，以企业为主体，加强同高等院校、科研院所的产、学、研合作，加大技术开发投入，开发一批拥有自主知识产权的产品和技术，并积极推广应用。以高新技术、高附加值产品研制为重点，提高行业主导产品的研制水平，促进产品的升级换代。以市场为主体，立足产品结构调整，积极开发高新技术产品，重点加强智能化、数字化和网络化等高新技术、高附加值主导产品的研制，提高和改善产品可靠性和质量，形成知名品牌。以节能降耗和环境保护为重点，开发和推广应用一批高效节能降耗和环保的新工艺、新装备，提高生产效率和资源综合利用率，防止环境污染，实现可持续发展。以研制重大技术装备和成套设备集成为重点，提高行业装备水平和制造业装备水平。选择对行业影响大、应用面宽的核心技术与关键设备，组织技术开发与科技联合攻关，满足传统产业装备更新换代的需要。
　　加快建立以企业为主体的技术创新体系。企业是运用高新技术改造传统产业的主体。推进企业建立以技术中心为核心的技术创新体系，引导、鼓励和支持大中型企业建立多种形式的技术开发机构，增强企业对核心技术的掌握能力。中小企业也要建立自己的技术依托，尤其是要通过与科研院所和高等院校的合作，加强对先进适用技术的吸收和运用。科研院所和高等院校是传统产业改造的主要依靠力量，必须进一步深化科研院所和高校的体制改革，着重构建面向市场、面向企业进行研究开发的机制，积极鼓励多种合作与联合的模式，探索科研院所与高校社会化服务、市场化运作的路子，形成以产学研联合为纽带的技术创新、成果转化体系，为传统产业改造升级提供强有力的技术支撑。
　　为传统产业改造升级创造良好的政策环境。用高新技术改造升级传统产业离不开良好的政策环境。因此，必须结合河南实际，制定对优势传统产业的技术改造投入贴息抵免税鼓励政策。落实企业技术改造进口免税和国产设备抵免税特殊优惠政策，减轻企业负担；充分发挥产业技术进步资金杠杆作用，引导企业加大技术改造投入，对企业技术进步工作给予贷款贴息、借款、无偿资助等多种形式的支持；鼓励担保机构积极为有市场前景的企业提供担保，解决中小企业融资难；适度增加财政投入，创新财政资金支持方式，发挥技改资金放大作用，推动优势传统产业进行技术改造，对行业的改造重点给予优先支持。⑦４
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