河南日报 2015年07月03日第09版
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 开启河南大众创业万众创新的阀门
　　□李中建
　　在经济新常态的背景下，促进大众创业、万众创新，是稳增长、扩就业和激发民智民力的重要举措。国务院出台的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，进一步向全国发布了创业创新的动员令，从顶层对创业创新进行了谋划。河南作为中部发展的重要省份，只有主动作为、找准短板、精准发力，才能做好促进大众创业和万众创新的大文章。
　　创业创新成功需要环境和要素支持
　　创业和创新不是空穴来风，也不是一时兴起地闯荡和蛮干。一个人的创业成功，往往是抓住时代的机遇，依托已有的资源、信息、技术和人脉，依靠智慧和毅力，创新要素组合方式，向社会提供有用的产品或服务，被社会认可，进而得到回馈的过程。要实现大众创业和万众创新，需要整套的创业环境、氛围、人才、技术、资金相衔接，只有这样才能搭好个人施展创业创新才华的大舞台。
　　大众创业和万众创新的要旨体现在五方面：一是便利的基础设施和公正透明的营商环境。便利的基础设施为创业创新提供了物质基础；营商环境的公正、透明，能让创业群体少走弯路、少费周折，专注于业务流程的革新。公正高效的公共服务体系以及良好的信用环境和秩序是创业创新活动的社会容器。二是激励创新、宽容失败的氛围。创业是个人或团队按照自己的创新思维进行产品和服务设计与开发，独立承担风险和回报，以及个人在组织机构就业领取报酬之外的独立谋生方式。创新是打破原有的产品外观、构造、内容、销售渠道等的新尝试，是对原有技术和商品的“创造性毁灭”。由于经验和资源有限，创业和创新并不一定成功，只有社会给予尊重和宽容，才能使更多有创新思维的人能够按照自己的意愿以拼搏和尝试的态度去检验想法的可行性。三是信任与协作的人才团队。紧密协作的人才团队能在前途未卜、道路坎坷的创业历程中互相信任和鼓励，知识互补、经验分享。在许多情况下，团队的信任与协作是比金钱更宝贵的财富。四是可获得的技术。简约美观的苹果手机之所以成为电子一族的新宠，根本上靠的是精密的电子合成技术。在日益开放和流动的信息时代，尤其是随着互联网和3D打印技术的推广，技术学习的成本将逐步降低。进入经济新常态后，传统的产品和生产模式已经难以为继，寻求和开发适用性技术进行创创业和创新，成为实现结构升级和动力转型的内在要求。五是资金支持。便利的融资渠道、低成本的信用贷款、多元化的融资方式能为创业创新活动提供及时的资金支持。在良好的信用环境下，风险投资、股权融资、众筹股权、小额信用贷款等都能为大众创业和万众创新提供适宜的资金服务。
　　创业创新须打破观念和体制性障碍
　　从河南经济发展的态势看，摆脱传统的重化工、资源依赖型经济增长方式还有一段艰难的路要走。在资源约束趋紧的情况下，要实现由粗放型经济增长向以科技创新为驱动的经济增长转变，必然会带来巨大的就业压力，尤其是大学生和农民工的就业会受到更大的冲击。当前，在全社会推进大众创业和万众创新，必须清楚地认识现有的观念和体制性障碍。
　　长期以来，河南都是一个传统农业占主导地位的中部大省，许多年轻人的就业观念仍深受农耕社会、计划经济时代的影响——就业上求稳怕变，留恋大城市、大机关和企事业单位，创业热情低。而在西方发达国家，全民创业特别是大学生自主创业的现象非常普遍，如美国大学生创业的比重高达20％至23％。与江苏、浙江、广东等沿海地区相比，河南人的创业意愿尚处于较低水平。大学生是创业的主力，他们拥有创业热情，但缺乏吃苦耐劳和坚持不懈的心理素质。在创业之初，创业者不得不同时担任多种角色，往往承受着体力与脑力透支的双重压力而无法排解，同时因为缺乏社交能力，不擅长与社会各方面打交道，屡遭碰壁后就会心灰意冷，创业的念头被消磨殆尽，难以坚持到创业成功的时刻。
　　创业者在筹措资金时，大部分会通过银行进行小额贷款。经大学生创业调查发现，有27％的大学生创业者表示不知道可以小额贷款，有57％的创业者感到从银行贷款手续太麻烦，再加上找不到担保人等因素，最终放弃了贷款。信用环境不佳加剧了大量资金找不到项目、项目找不到资金的融资困境。同时，一些部门和管理人员怕担责任，不积极作为，管理规章存在随意性、模糊性、有选择性，导致创业者盖章多、跑路多、曲折多，不能集中精力做好创业与创新核心业务，大大延长了创业成功的周期。
　　环境、政策和平台助力创业创新
　　结合国外的经验和河南的实际，要真正开启中原大地大众创业和万众创新的阀门，要着眼于以下几个方面：
　　第一，增强全社会创业创新的氛围。利用各种媒体宣传根植于中原大地的创业创新之星。在宣传导向上，不单纯以财富标准作为衡量创业和创新成功的标志，应着重表彰那些敢于实践、有创新思想和执着精神，并为社会奉献价值的各类创业创新人才，使他们在家庭、单位、社区被理解、被尊重、被认可。
　　第二，推进公共服务和管理的公开化、便捷化、公正化。对行政审批事项进行大幅度“瘦身”，必须保留的事项必须到网上预约，实现事项、流程、时间完全公开透明。强化社会信用管理职能，对商标、专利、财产等方面的侵权行为严厉打击，维护公平公正的社会商业秩序。
　　第三，财税金融政策协同助力创业创新。统筹安排财政资金支持小微企业和创业创新的活动，落实普惠性创业创新税收支持政策，对科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等实现税收优惠。允许和鼓励银行、债券、股权、众筹融资平台等参与和支持创业创新试点。
　　第四，大力发展创业创新的物理、信息和技术公共平台。建设创新工厂、车库咖啡、众创空间等新型孵化器，促进创新人才的交流和碰撞，为新思想、新观念、新技术的产生提供物理空间。建立创业政策、创业信息发布平台，增强创业创新信息的透明度，为创业创新人员提供可靠的信息资源。建设好创业创新技术平台，完善专利信息资源、国家级科研平台（基地）向社会开放机制，促进知识和信息的外溢，为大众创业、万众创新提供有力支撑。⑥6（作者系郑州大学商学院副教授）郑州大学版权所有，禁止非法转载！2020-12-03 15:25:02